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那些情形屬于行政機關受理的信訪事項?


 

一直以來,群對屬于訴訟或者信訪認識不清,把握不準,多時被行政機關以不屬于信訪事項,屬于行政復議或者訴訟而不予受理。他們紛紛咨詢以求答疑解惑

 國家除頒發《信訪條例》外,還出臺《依法分類處理信訪訴求工作規則》,其中規定,各級行政機關對信訪訴求的分類處理,但已經、正在或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的除外,貫徹了訴訪分離的的規定。同時規定“依法應當”通過訴訟、仲裁、行政復議解決的事項,采用列舉+兜底的方式列明了刑事立案處理事項、不服行政復議決定事項、達成有效仲裁協議事項以及其他情形。

這里規定的“其他依法應當”行政復議,是指行政相對人對法律、法規規定的特定具體行政行為不服,在尋求法律救濟途徑時,應當先選擇向行政復議機關申請行政復議,而不能直接向人民法院提起行政訴訟如果經過行政復議之后行政相對人對復議決定仍有不同意見的,才可以向人民法院提起行政訴訟,但此前和此后的訴求不屬于信訪事項。目前我國法律規定的行政復議前置有以下:

第一種是《行政復議法》第14條規定,對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決,國務院依照本法的規定作出最終裁決。

第二種是《行政復議法》第30條(最高人民法院也作出相應答復)規定,公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的,應當先申請行政復議對行政復議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。

對于“可以”通過訴訟、仲裁、行政復議解決的情形,《依法分類處理信訪訴求工作規則》并沒有排除在適用范圍之外,主要考慮“可以”的情形在未經審查前,能否真正進入訴訟、仲裁、行政復議途徑尚不明確。有些訴求既可以通過訴訟、仲裁、行政復議解決,也可以通過行政程序解決。只有先將“可以”的情形納入《規則》適用范圍,登記甄別后,再根據情況進行處理。這樣更有利于準確甄別,減少誤判,有利于解決群眾合理訴求。

因此,對于法律、法規規定刑事立案處理事項、不服行政復議決定事項、達成有效仲裁協議事項以及其他“依法應當”行政復議的情形,依法只能通過訴訟、仲裁、行政復議解決,不屬于信訪事項。對于上述以外的訴求,訴訟、復議或信訪由行政相對人選擇,如果選擇信訪的,行政機關應當受理,不應以“踢皮球”不予受理。


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